作者丨北 岸
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编辑丨何增荣
在欧盟考虑对中国汽车加征关税的关键节点,土耳其官方传出一个重磅消息:该国计划把中国进口的车辆关税提高至40%,相关决定将在30天以后生效。
根据土耳其《政府公报》公布的信息,新的关税适用于所有燃料类车辆,每辆车征收的额外关税将至少为7000美元,折合人民币约为5万元。
实际上,早在2023年,土耳其就对从中国进口的电动车加征40%的关税。随着关税新规的出台,意味着包括燃油车在内,从中国进口的所有汽车,都将会被额外征收高达40%的关税。
在土耳其看来,对中国电动汽车征税是不够的,因为从中国进口的汽车中,有78%的份额是燃油车。土耳其商务部在声明中强调,新税的目的,是遏制进口,增加国内生产车辆的市场份额,并减少政府经常账户赤字。
乘联会秘书长崔东树近日告诉国内媒体,土耳其此次加征关税,主要是该国政府认为“贸易不平衡”。
可实际上,认为中国电动汽车跨国贸易“不平衡”的国家和地区,不只土耳其一个。早在去年10月,欧盟宣布对中国进口的电动汽车开展反补贴调查,后续将决定是否开征反倾销关税。
此前有外媒报道,6月5日将成为欧盟做出决定的最后期限,但根据香港《南华早报》透露,临时关税将在7月4日生效,考虑到五年一度的欧洲议会选举,欧盟推迟了此前6月上旬官宣中国汽车关税的决定。
牵一发而动全身
欧洲汽车制造业和中国的关系十分特殊,特别是德国这样的老牌汽车强国,和中国汽车“双向奔赴”历时已久,很多政策,往往牵一发动全身。因此,即使欧盟有心限制中国汽车,在加增关税这件事上,内部的核心成员国却存在极大的分歧。
德国总理是欧盟增税的反对者之一。
朔尔茨多次公开发声,表示对中国电动车增加税收是个“坏主意”。在他看来,俄乌冲突爆发以后,德国经济面临了前所未有的挑战,这样的大背景下,欧盟不应该在电动汽车方面“步美国后尘”,必须从大局考虑,保护整体商业往来的利益。
同属德国阵营的大众、宝马和奔驰等制造商,也旗帜鲜明地反对欧盟征收更高的进口关税。
大众首席财务官甚至犀利地抨击,增加关税是非常短视的行为,只会带来短暂的喘息,从长远来,欧洲汽车制造商应该降低成本,苦练内功,保持竞争力。最现实的结果是,欧盟额外增加税收壁垒,可能会招致严重的报复行动。
Stellantis首席执行官唐唯实也对此表态,征收过高关税是一个“陷阱”,对于欧盟来说,并不会因此避开中国车企的竞争与挑战。他的观点和大众汽车基本一致,欧洲车企的当务之急,是强化成本竞争力,“但欧洲很多国家并不想面对这个现实”。
早在今年3月,奔驰董事会主席康林松就旗帜鲜明地发声,在他看来,欧盟千万不要在保护主义中寻求财富,这是条错误的道路。“欧盟应该降低中国电动汽车的关税,因为短视的保护主义将对欧洲汽车制造带来难以估量、且难以弥补的损失。”
在此之前,拜登政府也曾对华加征新关税,但欧洲税收新政对中国电动车产业的实际影响,要远高于美国白宫。
根据美国政府公布的数据,中国向美国的汽车出口额,2021年为14.5亿美元,到2023年则缩减至3.68亿美元,占比仅为1.08%。但是,2023年出口到欧洲的比例已经高达40%。
咨询公司艾睿铂Alix Partners数据,2023年中国品牌汽车的销量占欧洲市场份额约为4%,预计到2028年将达到7%。
鱼和熊掌不可兼得
欧洲各国政府在制定税收新政时,需要考虑的因素也更加复杂。欧盟忌惮中国的电动汽车,担心来自中国的汽车价格更低、竞争力更强,逐渐抢占本土制造商的市场蛋糕。
另一方面,欧盟不得不考虑中国汽车为当地带来的投资和就业机会。就在欧盟调查中国汽车补贴、并考虑对进口汽车征收更高关税的同时,欧盟各国政府也在制定自己的激励措施,以吸引中国汽车制造商在当地投资建厂。
匈牙利是欧洲国家“拥抱中国”的典型案例,该国新车产量在2023年达到约50万辆,获得了比亚迪在欧洲市场的首笔工厂投资,这被匈牙利外交部长形容为“匈牙利历史上最伟大的投资之一”。
过去几年,匈牙利还吸引了宁德时代耗资73亿欧元的电池工厂,以及多家车企的零部件基地投资。根据比亚迪的最新计划,该公司也考虑在2025年建设第二家位于匈牙利的欧洲工厂。
欧洲媒体此前也报道,布达佩斯也曾与长城汽车谈判,为其第一家欧洲工厂提供投资政策,为当地创造更多的就业机会。
西班牙是仅次于德国的欧洲第二大汽车制造国,今年4月,奇瑞汽车与西班牙埃布罗公司签订了合作协议,双方将在当地设立合资企业,今年第四季度开始生产电动汽车,2029年年产能有望扩大至15万辆。
路透社报道,上汽集团的目标,是在欧洲建立两家工厂。知情人士透露,第一个工厂将基于现有设施,最早可能在今年7月宣布,年产量或将达到5万辆。
第二家欧洲工厂,上汽集团计划从零开始建设,每年生产多达20万辆汽车。消息人士透露,德国、意大利、西班牙和匈牙利都在上汽集团的候选名单上。
当然,据咨询公司统计,在中国生产的1.5万欧元的汽车,如若卖到欧洲,需要500至3000欧元的运输和物流成本。
北欧劳动力成本高,竞争力有限,而更南端的意大利和西班牙,则在劳动力成本和制造标准之间取得平衡,这里是中国高端车的首选之地。另一方面,东欧和土耳其更能吸引低成本车辆。
目前,欧盟对中国电动车征收10%的关税,专家预测,这一比例或将提高至20%至30%。
德国经济研究所Kiel Institute for The World Economy最新报告,如果欧盟对中国电动车征收20%关税,欧盟进口的中国电动车数量将减少25%,价值近40亿美元(折合人民币约290亿元)。
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