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TikTok的美国命运,落到了这位女议员手里?

TikTok的美国命运,落到了这位女议员手里?

坎特韦尔

凤凰网科技讯 北京时间4月15日,美国众议院的TikTok剥离法案目前已经移交给参议院。现在,TikTok要过的第一关就是参议院商务委员会,它要面临一位狠角色的考验:女主席玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)。

上个月,众议院以压倒性的投票结果通过了TikTok剥离法案,强迫字节跳动在美国出售TikTok,否则该应用就会被下架。眼下,TikTok的支持者和批评者都认为,坎特韦尔对于TikTok的命运至关重要。

坎特韦尔今年65岁、已连任四届华盛顿州参议员,她的工作以深思熟虑、耗时而著称。坎特韦尔在处理科技立法问题上有着丰富的经验,但她过去在用户隐私和社交媒体问题的处理方式也让她的同事感到沮丧。

坎特韦尔是谁?

坎特韦尔在政治和科技领域履历丰富。她在印第安纳波利斯长大,1984年搬到西雅图,为民主党人艾伦·克兰斯顿(Alan Cranston)的总统竞选工作。克兰斯顿输了,但坎特韦尔留了下来。

随后,她当选为华盛顿州议会议员,并在1992年赢得美国众议院席位。在那里,她遇到了人生中的第一场大战:成功地禁止了所谓的“快船芯片”(Clipper Chip),这是克林顿政府在PC里内建监控能力的计划。1994年,共和党在华盛顿选举中大胜,导致坎特韦尔暂时结束政治生涯,进入了私营部门,在网络音频和视频服务先驱RealNetworks担任营销副总裁。

她帮助RealNetworks度过了90年代末爆发的第一波科技隐私危机。当时,人们发现RealNetworks可以访问用户的个人信息和他们正在收听的内容。2000年,她被招募参加参议员竞选,在初选中自己掏腰包花了100多万美元。在这场竞选中,数据隐私问题发挥了核心作用。

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坎特韦尔得到了肯尼迪的庇护

在坎特韦尔的办公室里,她摆放着自己家乡的照片,还有一张她和已故参议员爱德华·肯尼迪(Edward Kennedy)的照片。肯尼迪是一位自由主义民主党人,在《美国残疾人法案》等立法中发挥了核心作用,他把坎特韦尔置于自己的庇护之下。他会邀请坎特韦尔去他的办公室,在那里他会邀请专家来讨论政策。

“当我感到沮丧的时候,我就会看看那张照片,”她说着,把它举了起来,“它在提醒我,是的,立法很难,需要时间,你必须坚持下去。”

如何处理TikTok法案?

目前,她和其他参议院领袖一直对自己的计划三缄其口。由于外界担心众议院顺利通过的剥离法案可能会在参议院陷入僵局,坎特韦尔面临着相对迅速地修改该法案的压力。

坎特韦尔表示,她既希望结束中国公司对TikTok的控制,也希望这样的立法在法庭上经得起推敲。但是,这位民主党女强人在其参议院办公室接受采访时表示,剥离法案的内容以及它能以多快的速度送到拜登总统的办公桌上,仍有待商榷。

她在采访中列出了自己面临的问题。“我们是否想要一个工具,让美国能够阻止坏人向美国传播邪恶信息?答案是肯定的,我们希望这个工具存在,”坎特韦尔表示,“所以现在的问题是:众议院的工具够好吗,我们是否需要对它做一些改变?”

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坎特韦尔(中)

当被问及对剥离法案进行投票的时间时,坎特韦尔表示“宜早不宜迟,因为她认为这个法案会推进下去”。该法案必须在今年送到拜登总统的桌上,否则将会过期,但支持者们希望参议院能够更快地采取行动。坎特韦尔说:“我们有一些途径可以在短时间内完成这项工作。”

参议院少数党领袖、肯塔基州共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)已经表态支持众议院的剥离法案,情报委员会主席、弗吉尼亚州民主党人华纳(Mark Warner)等知名民主党人也表示赞同。但是,其他议员则更为谨慎。坎特韦尔说,参议员们一直在审查众议院议案的文本,以确定它是否符合宪法,能否经受住预期的法庭挑战。

法案“墓地”

不过,一些TikTok批评者对坎特韦尔领导的参议院商务委员会表示担忧,并担心参议院延长审议可能会导致该法案失败。

“从历史上看,商务委员会是让这些法案完蛋的地方。”密苏里州共和党参议员乔希·霍利(Josh Hawley)表示,他曾呼吁封禁TikTok。

参议院商务委员会成员、西弗吉尼亚州共和党参议员谢莉·摩尔·卡皮托(Shelley Moore Capito)称:“我对商务委员会感到失望,因为我们似乎无法解决这些重大问题。有很多事情都没有取得进展。”她举例提到了数据隐私和TikTok方面的工作。

参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)表达了对坎特韦尔的信心。舒默曾表示,计划在上周与坎特韦尔会面,讨论TikTok剥离法案。

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舒默力挺坎特韦尔

“我对她很有信心,因为她过去的履历辉煌。”舒默表示,他指的是坎特韦尔在《芯片法案》中发挥的关键作用。该法案在2022年通过,旨在振兴美国半导体产业。

舒默没有透露他想在什么时候把TikTok的剥离法案提交给参议院全院。他可能采取的一种方法是将TikTok法案附加在美国联邦航空管理局的重新授权法案上,后者的最后期限是5月10日。这些必须通过的法案往往成为其他立法向前推进的工具。

一名民主党高级助手表示,参议院正在考虑将众议院的法案作为其法案的基础,而不是恢复参议院此前提出的与TikTok相关的法案。他表示,在法案中提到TikTok的名字会引发法律问题,该法案很可能会经受住法庭的挑战,因为它具有“前瞻性目标”,旨在阻止针对美国人的潜在间谍活动。

延长截止期限

针对众议院的剥离法案,坎特韦尔想要修改的一个内容就是剥离截止期限。众议院的法案要求字节跳动在大约6个月时间内剥离TikTok,否则就会被下架。肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)等众议院法案的批评者表示,这么短的期限会造成低价甩卖,对投资者造成不公平的伤害。美国前财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)等一些美国人士已表示,有兴趣组建一个投资者财团,收购TikTok美国业务。

坎特韦尔表示,延长截止期限可以“让你有能力真正完成一笔交易,也许多些时间无法带来稳定,但是有助于找到合适的资产剥离法案”。

她指出,她不认为众议院的TikTok法案违反了宪法第一修正案对言论的保护,这是一些议员提出的另一个担忧。

坎特韦尔认为,TikTok剥离法案是今年可能获得通过的几项以科技为重点的立法之一。本月早些时候,她与同样来自华盛顿州的众议院能源和商务委员会主席、共和党众议员凯西·迈克莫里斯·罗杰斯(Cathy McMorris Rodgers)一起发布了一份全面数据隐私法案草案。

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TikTok CEO周受资

多年来,隐私立法一直停滞不前。2022年,罗杰斯提出的两党法案在她的委员会获得通过,并得到了共和党参议员罗杰·威克(Roger Wicker)的支持,但在受害者如何采取法律行动方面遭到了坎特韦尔的反对。民主党议员及其助手们指出,坎特韦尔是他们未能接近将法案进行投票的原因。坎特韦尔表示,立法需要时间,她希望在本周推出新的隐私法案。

“她既支持科技,又希望控制科技,”美国联邦贸易委员会消费者保护局前局长戴维·弗拉德克(David Vladeck)表示,他是坎特韦尔的顾问。“她与一些平台存在分歧,包括她所在州的一些平台。”

非营利组织OpenSecrets称,坎特韦尔的许多顶级捐赠者都是来自总部或办事处设在华盛顿州的科技公司的个人,包括T-Mobile、微软和亚马逊。她不接受企业政治行动委员会的资金。

TikTok已经回应称,这项剥离法案相当于一项禁令,公司也从未被要求提供美国用户数据。字节跳动也表示,不会出售TikTok。(作者/箫雨)

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